ความคืบหน้า TPP รัฐสภาสหรัฐฯ เตรียมถกร่างกฎหมาย TPA

เมื่อวันที่ 14 พ.ค.2558 วุฒิสภาสหรัฐฯ ได้ลงมติเห็นชอบด้วยคะแนนเสียงสนับสนุน 65-33 ให้มีการพิจารณาร่างกฎหมาย Bipartisan Trade Priorities and Accountability Act of 2015 (TPA) ในวุฒิสภา โดยมุ่งหวังจะเริ่มการพิจารณาในช่วงสัปดาห์นี้ให้สามารถผ่านร่างกฎหมายและส่งให้สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ได้ภายในสิ้นเดือน พ.ค. 2558 อย่างไรก็ดี กลุ่ม ส.ว. พรรคเดโมเครต จะพยายามเสนอให้บรรจุข้อบทเกี่ยวกับการบิดเบือนค่าเงิน (currency manipulation) และการค้ามนุษย์ ในร่าง กม. TPA อีกครั้งในการประชุมวุฒิสภา

ในส่วนของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ คณะกรรมาธิการต่างประเทศ ได้เรียกให้นายแดเนียล รัสเซล อธิบดีกรมเอเชียและแปซิฟิก และนายชาร์ล ริฟกิน อธิบดีกรมเศรษฐกิจ กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เข้าให้ข้อมูล เกี่ยวกับการสร้างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ ในเอเชีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งความตกลง Trans Pacific Partnership (TPP) โดยมีนายเอ็ดเวิร์ด รอยซ์ ประธานคณะกรรมาธิการต่างประเทศสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ เป็นประธาน

วัตถุประสงค์คือต้องการรับฟังว่าสหรัฐฯ จะได้รับประโยชน์อะไรจากความตกลง TPP และการผลักดันกฎหมาย TPA เพื่ออนุญาตให้รัฐบาลประธานาธิบดีโอบามาสามารถบรรลุการเจรจาได้โดยจะไม่มีการเปลี่ยนแปลงสาระของความตกลงจากรัฐสภาสหรัฐฯ อีก ทั้งนี้ มุ่งเน้นการสร้างงานสร้างรายได้ให้กับประชาชนสหรัฐฯ การขยายตลาดส่งออกของสหรัฐฯ และการรักษาบทบาทเป็นผู้นำของสหรัฐฯ ในภูมิภาค รายละเอียดคำให้การดังปรากฎในเว็บไซต์ http://foreignaffairs.house.gov/hearing/hearing-advancing-us-economic-interests-asia

ในช่วงถาม-ตอบ ของการเข้าให้การมีประเด็นสำคัญ ดังนี้

ผลประโยชน์ทาง ศก. ของสหรัฐฯ การลดอุปสรรคทางภาษีและไม่ใช่ภาษีสำหรับการส่งออกสินค้าสหรัฐฯ ไปยัง ปท. ในเอเชียแปซิฟิก จะสร้างโอกาสส่งออกให้กับสินค้าสหรัฐฯ โดยเฉพาะธุรกิจ SMEs (28 ล้านราย) ซึ่งเป็นแหล่งจ้างงานขนาดใหญ่ของสหรัฐฯ

ผลประโยชน์ทางการเมืองของสหรัฐฯ (1) การที่สินค้าสหรัฐฯ จะเข้าไปในเอเชียแปซิฟิกได้มากขึ้นจะเป็นอีกทางเลือกหนึ่งจากสินค้าจีนที่ครองตลาดในขณะนี้ (2) ความตกลงการค้าเสรีในเอเชียมีจำนวนมากแต่ยังไม่มีความตกลงที่มีมาตรฐานสูง (3) นอกจากด้านการค้า TPP ยังจะช่วยส่งเสริมความร่วมมือระหว่างสหรัฐฯ และประเทศสมาชิก TPP ในด้านอื่น ๆ เช่น สิ่งแวดล้อม มาตรฐานแรงงาน บริการอินเตอร์เนต การเคลื่อนย้ายข้อมูลอย่างเสรี (4) การแสดงบทบาทนำด้านเศรษฐกิจของสหรัฐฯ ในภูมิภาค และความสามารถของสหรัฐฯ ที่จะผ่านร่างกฎหมาย TPA เพื่อบรรลุการเจรจา TPP ซึ่งประเทศในเอเชียแปซิฟิกคอยจับตามองสหรัฐฯ ในขณะนี้ (5) ความสำเร็จของ TPP จะตอกย้ำหลักการที่สหรัฐฯ ให้ความสำคัญ เช่น ความโปร่งใส ความเป็นธรรม สิ่งแวดล้อม มาตรฐานการใช้แรงงาน การบริหารราชการที่ดี เป็นต้น

พนาลี ชูศรี

 

เครดิตภาพ : คณะกรรมาธิการต่างประเทศสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ   คณะกรรมาธิการการเงินการคลังวุฒิสภาสหรัฐฯ